国邮办发〔2021〕22号

各省、自治区、直辖市邮政管理局：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号），深化农村地区快递领域“放管服”改革，进一步释放市场活力，推动“快递进村”工程，为快递企业服务农村市场创造更加优质的营商环境，现就优化农村地区快递业务经营许可工作通知如下：

一、鼓励企业为农村地区提供快递末端服务。对于开办快递服务站、运营智能快件箱经营快递业务的企业，鼓励其将服务资源向农村地区倾斜。对于将70%以上的快递服务站（智能快件箱）设置在农村地区的企业，在申请许可时，快递服务站（智能快件箱）数量要求比照现行规定降低30%执行。

二、简化快递末端网点备案手续。各地区邮政管理部门要严格执行《快递末端网点备案暂行规定》，不得设置不合理、不必要限制，做到“应备尽备”。推进“互联网+政务服务”，对于开办快递服务站、运营智能快件箱面向农村地区提供快递末端服务的企业，实施末端网点批量在线备案，备案回执在线下载，实现“一次都不用跑”。其他快递企业在农村地区批量设置快递末端网点的，参照上述政策办理。

三、优化快递许可领域政务服务。具备条件的邮政管理部门在2022年9月30日前，要分批推开快递业务经营许可现场预约服务和许可证、分支机构名录寄递服务，在本地范围内逐步实现“不见面审批”。第一产业占比较大、农村地区相对集中的省（区、市）、市（地）邮政管理部门要率先推广上述服务，为快递企业面向农村提供服务创造更优质的政务环境。

四、加强农村快递服务管理。各地区邮政管理部门要坚持“放管结合”。开展快递业务经营许可、分支机构和末端网点备案，要依照《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》以及《快递业务经营许可管理办法》等规定，守住安全底线，落实服务质量监管制度，对于不符合相关要求的，依法不予许可、备案。要加强事中事后监管，依法纠治未按约定地址投递、违规收费等行为，促进公平竞争，保障用户合法权益。

                                国家邮政局办公室

                                2021年12月7日